一、總體要求

  堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，堅(jiān)持問題導(dǎo)向與系統(tǒng)治理相結(jié)合、存量治理與增量控制相結(jié)合、有效處置與資源化利用相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，健全城市建筑垃圾治理體系，提升治理效能，促進(jìn)建筑垃圾減量化、資源化、無害化，為全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)提供有力支撐。

  到2027年，健全城市建筑垃圾治理體系，完善建筑垃圾管理法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建筑垃圾全過程管理制度得到有效落實(shí)，偷排亂倒問題得到有效遏制，全國(guó)地級(jí)及以上城市建筑垃圾平均資源化利用率達(dá)到50%以上，城市建筑垃圾有效治理新格局基本形成。

二、加強(qiáng)建筑垃圾源頭管理

  （一）壓實(shí)減量責(zé)任。落實(shí)工程建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等主體責(zé)任，采用新型建造方式，大力發(fā)展裝配式建筑，創(chuàng)新設(shè)計(jì)、施工技術(shù)與裝備。推廣綠色施工和全裝修交付，從源頭減少建筑垃圾產(chǎn)生。工程建設(shè)單位應(yīng)將建筑垃圾減量、運(yùn)輸、利用、處置所需費(fèi)用列入工程造價(jià)。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、國(guó)家鐵路局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需地方人民政府落實(shí)，不再列出）

  （二）實(shí)行分類處理。各地要依照《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，將建筑垃圾分為工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾，實(shí)行分類處理，因地制宜明確處理方式。嚴(yán)禁將建筑垃圾直接與生活垃圾混合處理。原則上，工程渣土和干化處理后的工程泥漿可用于土方平衡、場(chǎng)地平整、道路建設(shè)、環(huán)境治理或燒結(jié)制品等；工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾應(yīng)優(yōu)先用于生產(chǎn)再生骨料、再生建材、道路材料等；無法利用的，應(yīng)進(jìn)行無害化處置，保障處置安全，防止污染環(huán)境。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、水利部、國(guó)家鐵路局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （三）強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理。工程建設(shè)主管部門應(yīng)督促工程建設(shè)單位和施工單位，劃定建筑垃圾分類貯存場(chǎng)所，分類收集建筑垃圾，選擇符合條件的運(yùn)輸單位及時(shí)清運(yùn)，規(guī)范運(yùn)輸車輛進(jìn)出管理，并按規(guī)定對(duì)建筑垃圾進(jìn)行利用、處置。各地要因地制宜推進(jìn)建筑拆除與建筑垃圾資源化利用一體化。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、國(guó)家鐵路局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （四）規(guī)范裝修垃圾管理。各地要明確裝修垃圾投放、收運(yùn)管理要求，落實(shí)屬地政府、物業(yè)服務(wù)單位責(zé)任，引導(dǎo)合理設(shè)置裝修垃圾投放點(diǎn)，采取必要的污染防治措施，保持周邊環(huán)境整潔。鼓勵(lì)采取提前預(yù)約、袋裝投放、箱體收集等方式收運(yùn)裝修垃圾。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)）

三、強(qiáng)化建筑垃圾運(yùn)輸監(jiān)管

  （五）明確技術(shù)要求。各地要制定完善建筑垃圾運(yùn)輸車輛、船舶相關(guān)技術(shù)要求，明確外觀規(guī)格、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、密閉裝置、北斗衛(wèi)星定位、安全配置、裝卸記錄、數(shù)據(jù)傳輸?shù)纫?，鼓?lì)使用新能源車輛、船舶運(yùn)輸建筑垃圾。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （六）規(guī)范運(yùn)輸管理。各地要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生量、運(yùn)輸需求，引導(dǎo)運(yùn)輸單位合理配置運(yùn)力。強(qiáng)化運(yùn)輸行為監(jiān)管，嚴(yán)格水路運(yùn)輸碼頭、船舶監(jiān)管，督促運(yùn)輸單位加強(qiáng)駕駛員安全教育和車輛、船舶運(yùn)行狀況檢查，按照規(guī)定時(shí)間、路線將建筑垃圾運(yùn)送至指定地點(diǎn)，嚴(yán)防沿途遺撒、亂倒亂卸、交通違法等行為發(fā)生。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，公安部、交通運(yùn)輸部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （七）建立退出機(jī)制。各地要依法依規(guī)明確“黑名單”等從業(yè)禁止規(guī)定，制定有關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，明確獎(jiǎng)懲制度和退出規(guī)則。對(duì)違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的運(yùn)輸單位，依法依規(guī)吊銷其城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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